王马章委员：
您提出的《关于进一步加快恢复我市基层供销合作社的建议的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
一、基本情况
首先感谢您对我市供销社基层供销合作社建设工作的关心和支持！收到提案后，市供销社党组高度重视，召开专题会议安排部署，通过走访调研基层社、开展调查问卷、组织绩效评价和部分基层社主任座谈等方式了解基层供销合作社建设情况，汇总意见和建议。答复过程中对我们对内容进行严格的审查，注重加强与委员沟通协商，认真听取意见建议，及时补充完善，协商解决问题的办法，通报提案办理情况，征求政协委员的理解和支持，提案办结形成答复意见，确保政协提案答复按要求完成。
二、办理结果
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1.强化组织领导。把基层供销合作社建设工作作为2023年工作的重中之重，建立主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、有关业务处室共同抓的工作机制。认真制定2023年度基层社改造提升方案，细化目标举措，精心组织实施。主动向党委政府汇报，加强与有关部门沟通协调，将我市基层社建设纳入今年“十百千万”工程和深化供销合作社综合改革重点任务，围绕“四化”同步集成改革示范区建设，进一步用改革创新思维推动基层供销合作社提质增效。
2.探索四种模式。打造土地全程托管型基层社。通过村委会组织农户并接受农户委托，把土地全程托管给县供销平台引进的第三方专业农服组织进行农产品全产业链运营服务，农户享有“保底+二次分红”收益，村集体也能获得托管经营性收入。泗洪县半城好农伴供销有限公司全年全程托管本村农户土地1450亩，不仅解决了水稻统一机插秧问题，还通过农资集采每亩降低了100多元农本，农户每亩可增收200余元。打造产业带动型基层社。围绕乡镇主导产业，依托县（区）供销社系统内社有企业与基层社整合各方资源优势，实现优势互补、合作共赢。沭阳县社以土地入股与青伊湖基层社合作，共投入资金360万元，建成生活超市3000平方米，创办农民专业合作社4个，流转托管土地3000亩。打造协会引导型基层社。发挥协会引导作用，积极开展为农服务。泗洪县临淮镇供销社和该县康源水产协会开展联合合作，共同开设螃蟹养殖科技服务中心，除销售螃蟹饲料、药剂外，基层社还常态化组织专家到养殖户塘头开展螃蟹养殖技术服务。打造资产利用型基层社。加强资产升级改造，发挥资产效能，打造为农服务平台。泗阳县供销合作社总公司以众兴和王集分公司为试点，陆续投入400多万元，在全市率先建成2个全资的综合型示范基层社，基层社的产权归属县级供销合作社，我市全资基层社实现零的突破。
3.积极争取扶持。市社主要领导亲自带队赴省社拜访，汇报宿迁供销改革发展情况，争取省社在政策、资金、投资等方面加大对宿迁支持。邀请省社莅宿指导工作，今年省社领导多次调研指导农业社化服务、基层社建设等工作，宿迁承办全省合作事业条线工作会议和江苏省对口支援协作合作地区消费帮扶产销对接培训班暨全省新型农产品经纪人培训班。根据省供销改革发展资金申报要求，在深入研究政策基础上，积极鼓励发动全市供销系统开展资金申报。目前，推荐上报农业社会化服务和农村现代流通项目2个，基层组织建设项目10个，泗洪、泗阳两县申报农药零差率补助资金。积极争取全国总社农业生产发展资金，推荐2家农业社会化服务主体开展试点，争取资金支持。今年以来，我市7家基层供销合作社已获基层组织建设资金扶持368万元。
4.深化基层组织人才建设。支持村“两委”党员干部担任基层社等经营主体负责人，也可以聘请村居中懂经营、会管理的乡贤能人参与经营主体运营。吸纳有知识、懂技术、能奉献的返乡大学生、退役转业军人到经营主体管理队伍中来。鼓励从事科技创新或科技创新成果转化高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗下乡领办、创办、兴办集体经济项目，以知识产权、资金等要素入股、参股，获取股份收益。目前，市供销系统在开展“党建引领、村社共建”试点工作中，部分试点村居已积极吸纳大学生村官和“第一书记”参与社村共建工作；在基层社改造提升中，吸纳当地农村大户和合作社理事长担任基层社主任，积极开拓有能力的村“两委”干部、合作社带头人、农产品经纪人、农产品加工企业主、生产经营大户和社会能人等优秀人才，参与县社社有企业运营和基层供销社改造提升，促进乡村振兴。
此外，基层供销合作社建设还存在如何高效开展联合合作、密切与农民利益联结的问题，难点在于尚未找准经营服务的切入点，为农服务水平还不高，下一步市供销社将通过社有企业带动、“党建引领、村社共建”、乡镇党委政府助建、农民合作社融合发展等方式，建立总社机关行业指导、社有企业带动引领、基层社基础支撑、其它农村新型经营主体联合合作的基层组织经营服务体系。
宿迁市供销合作总社
2023年6月27日
联系人：张慧
联系电话：18082121278
抄 送：市政府办公室 市提案法制委
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